【光明論壇】
中國(guó)民航局頒發(fā)全球首張無(wú)人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證；中國(guó)人民銀行設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度；工業(yè)和信息化部加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改，提出打造重大示范項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……近期，各部門支持政策密集落地，通過(guò)創(chuàng)新賦能激發(fā)各領(lǐng)域發(fā)展活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展按下加速鍵。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)形成的。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，指明了新發(fā)展階段激發(fā)新動(dòng)能的決定力量，為我們以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了根本遵循。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深刻影響世界發(fā)展格局，改變著人類的生產(chǎn)生活方式。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須立足百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，不斷凝聚向“新”而行的共識(shí)、積聚以“質(zhì)”致遠(yuǎn)的合力，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和持久動(dòng)力，如此方能在全球競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
積極構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。在科技力量的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，席卷而來(lái)的數(shù)字化浪潮以及人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用引發(fā)人類社會(huì)勞動(dòng)方式與勞動(dòng)形態(tài)的變革。日常生活中，共享經(jīng)濟(jì)、線上購(gòu)物、移動(dòng)支付等改變著我們的生活習(xí)慣，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)崛起，其背后是社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的生產(chǎn)力變遷，也是體制機(jī)制層面的生產(chǎn)關(guān)系變革。這就意味著，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須通過(guò)深化改革形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。從實(shí)踐的角度出發(fā)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要有為政府和有效市場(chǎng)“兩只手”協(xié)力推動(dòng)，“市場(chǎng)之手”在資源配置中發(fā)揮決定性作用，而“政府之手”就要彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在資源配置中的不足，搞好謀劃、推動(dòng)布局、提供服務(wù)，使二者疊加互補(bǔ)。引導(dǎo)發(fā)展方式擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，要著力破除制約創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制障礙，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。
善于以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展。今天，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，各類前沿和顛覆性技術(shù)相互作用、迭代突破，發(fā)展的新能量不斷集聚，成為全球生產(chǎn)力躍升的突破口。近年來(lái)，中國(guó)汽車制造業(yè)快速崛起，新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量居全球首位，在新能源汽車領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這正是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來(lái)，已有超過(guò)30款新能源車型陸續(xù)發(fā)布或上市銷售，內(nèi)外資企業(yè)依托自身及中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，圍繞消費(fèi)者需求積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品，不少產(chǎn)品獲得市場(chǎng)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。新能源汽車領(lǐng)域的亮眼成績(jī)，折射了科技創(chuàng)新的價(jià)值與力量，也讓我們更加清晰地看到，科技創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)來(lái)承載，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)這個(gè)著力點(diǎn)。著眼未來(lái)，我們要切實(shí)增強(qiáng)科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運(yùn)用力，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、主力軍，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道。
充分發(fā)揮人才對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程中，人才既是創(chuàng)新的發(fā)起者，也是技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐者，更是制度變革的推動(dòng)者。當(dāng)前世界上引領(lǐng)前沿變革的科研機(jī)構(gòu)和科技公司，無(wú)不聚集著大批多元化的頂尖科技人才，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，著力提高人才自主培養(yǎng)能力，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。目前，上海積極推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，適應(yīng)基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索構(gòu)建人才早期發(fā)現(xiàn)、科學(xué)選拔、貫通培養(yǎng)的全鏈條、長(zhǎng)周期機(jī)制；安徽大力實(shí)施人才興皖工程，著力打造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)人才政策直達(dá)快享、免申即享、應(yīng)享盡享，幫助更多的年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；河南加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全技能評(píng)價(jià)體系，面向勞動(dòng)者開(kāi)展大規(guī)模的全勞動(dòng)周期、全工種門類技能培訓(xùn)，全省新增技能人才和高技能人才數(shù)量居全國(guó)前列……各地在高素質(zhì)人才“引育留用”上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，識(shí)才愛(ài)才敬才用才的氛圍日漸濃厚。進(jìn)一步完善面向新質(zhì)生產(chǎn)力培育、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的關(guān)鍵人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才支持與關(guān)懷，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的多維評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)人才創(chuàng)新實(shí)干，讓人才大展身手，把創(chuàng)新人才的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。
（作者：顧伯沖，系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心南通大學(xué)基地研究員）
