在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。黨的二十屆三中全會《決定》把“更加注重突出重點(diǎn)”列入進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中闡明了在決定稿起草過程中重點(diǎn)把握的幾點(diǎn)，其中一點(diǎn)就是“抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用”。這既是對《決定》注重突出重點(diǎn)的總結(jié)和概括，也為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化明確了重點(diǎn)任務(wù)、指明了主攻方向。
更加突出重點(diǎn)，就要突出體制機(jī)制改革，這是由進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)決定的。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程。我們把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，著力破除體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。進(jìn)一步全面深化改革，就是奔著問題去的，許多問題都需要從體制機(jī)制上推動解決，需要著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。突出體制機(jī)制改革，這是改革不斷深化、向深度進(jìn)軍的必然要求。《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索提出的改革舉措。我們要扭住體制機(jī)制改革這個重點(diǎn)，不斷健全已有制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大制度保障。
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題，但這并不意味著在每一個方面都平均用力，而是要把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性、全局性重大改革上，從而達(dá)到“壹引其綱，萬目皆張”的效果。在黨的二十屆三中全會文件起草工作中，習(xí)近平總書記要求全會決定“應(yīng)該是一個能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上”。《決定》提出的重大改革舉措，瞄準(zhǔn)的正是黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最期盼、對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的問題，針對的是改革發(fā)展中最需要解決的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。比如，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，《決定》對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出重要部署，通過提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。
突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，是更加注重突出重點(diǎn)的內(nèi)在要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，這決定了深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。改革開放以來的實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。當(dāng)前，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少仍然集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，就能更好促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解?！稕Q定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重要部署。在進(jìn)一步全面深化改革中，我們要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個有力抓手，帶動其他方面改革相應(yīng)推進(jìn)，努力營造各領(lǐng)域改革互促并進(jìn)的良好局面，形成強(qiáng)大改革合力。
《 人民日報 》（ 2024年08月20日 09 版）
