【專家視點】
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時提出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“因地制宜”已經(jīng)成為各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論。遵循因地制宜發(fā)展原則，不僅要立足自身優(yōu)勢打造獨具特色的“一枝獨秀”，還要放眼全局下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，在全國形成地方特色突出、區(qū)域優(yōu)勢互補的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于整合地區(qū)優(yōu)勢并實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補。各地堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展；同時，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化。因此，各地在堅持特色發(fā)展的前提下，將地方發(fā)展置于區(qū)域發(fā)展大局中，結(jié)合自身優(yōu)勢主動融入，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為地方特色發(fā)展的強勁支撐，使特色在協(xié)調(diào)中得到進一步彰顯。一方面，要突出各地發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化、特色化、差異化，實事求是、宜新則新、宜改則改，選擇符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展之路；另一方面，地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，要積極開展競爭性合作，預(yù)防和避免過度競爭、逐熱而上，進而帶來結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、資源浪費等問題。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的區(qū)域合作模式創(chuàng)新必然成為這一新型生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。一方面，要加強區(qū)域間要素、產(chǎn)業(yè)、平臺、機制四維協(xié)同，以要素融通、產(chǎn)業(yè)互補、平臺共享、機制互利為重點，進一步為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暢通區(qū)域協(xié)同渠道；另一方面，要織牢數(shù)據(jù)、科技、人才、文化、生態(tài)五大紐帶，通過區(qū)域間互通的數(shù)據(jù)、互動的科技、互用的人才、互鑒的文化、互惠的生態(tài)，共同構(gòu)建起全國性超高效生產(chǎn)函數(shù)，進而釋放更加強大的新質(zhì)生產(chǎn)力。京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極，在新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)同共進方面進行了積極探索，發(fā)揮了典型示范作用。京津冀積極推動北京科創(chuàng)優(yōu)勢與天津先進制造優(yōu)勢、河北現(xiàn)代物流優(yōu)勢相互賦能，協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)十年增長近3倍。長三角融合上海創(chuàng)新策源優(yōu)勢、江蘇智能制造優(yōu)勢、浙江數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢、安徽產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢促進新質(zhì)生產(chǎn)力同頻共振，協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)增長率屢創(chuàng)新高，年均增幅高達9%以上?；浉郯拇鬄硡^(qū)力促廣東科創(chuàng)和現(xiàn)代化工業(yè)優(yōu)勢、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢、澳門開放交通優(yōu)勢等“強強聯(lián)合”，奏出高質(zhì)量發(fā)展的合音，深圳—香港—廣州已經(jīng)連續(xù)四年成為全球第二大科技集群。
當(dāng)前，全國正在積極謀求新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新路徑，各地紛紛拼政策、比速度，加緊布局新質(zhì)生產(chǎn)力。越是競爭激烈，越要更加重視因地制宜，要高點站位、統(tǒng)籌謀劃，處理好“定位”“搶位”“錯位”的辯證關(guān)系，不斷開創(chuàng)新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是精準(zhǔn)定位，融入大局。各地既要找準(zhǔn)在全國大局中的戰(zhàn)略定位，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，增強地方發(fā)展與國家發(fā)展的適配性；又要將這種戰(zhàn)略定位下沉到區(qū)域布局中具體落實，明確地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中的分工位置和功能特點，確定好各自新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)、方向和舉措。二是科學(xué)搶位，謀求突破。依托各自稟賦優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，主動謀劃、集中力量、超前布局體現(xiàn)生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或潛力產(chǎn)業(yè)，面向全局發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)不斷做大做強做優(yōu)，努力在該領(lǐng)域構(gòu)筑起新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展新高峰。三是有序錯位，互促共贏。深化區(qū)域分工，以產(chǎn)業(yè)鏈為主軸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化布局；處理好“領(lǐng)跑”地和“跟跑”地的關(guān)系，加強創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)與其他地區(qū)的創(chuàng)新互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；進一步完善全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，加快實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力全域一體化共謀共建共享。
（作者：袁紅英，系山東社會科學(xué)院黨委書記、院長，山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
