比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)同其他地區(qū)相比，在發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)時(shí)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記高度重視各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)”。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)要求重慶“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。正確認(rèn)識(shí)比較優(yōu)勢(shì)、用好用足比較優(yōu)勢(shì)，可以最大限度提高優(yōu)勢(shì)資源利用效率，有利于把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，走出一條符合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展水平等存在一定差別，這決定了各地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)具有不同的比較優(yōu)勢(shì)，也決定了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑必須從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)。有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力較強(qiáng)，科教資源豐富，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)突出；有的地區(qū)是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全方面具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)；有的地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在發(fā)展旅游業(yè)、提供更多生態(tài)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)；等等。只有立足實(shí)際發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，才能找到適合自身的發(fā)展路徑。這需要各地區(qū)在橫向比較中認(rèn)清自身所具有的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，找到發(fā)展的著力點(diǎn)。比如，浙江省嘉善縣近年來(lái)抓住長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展和城鄉(xiāng)融合步伐，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
比較優(yōu)勢(shì)，是與其他地區(qū)相比較的優(yōu)勢(shì)，是在全局中才能更加凸顯其價(jià)值與意義的優(yōu)勢(shì)。因此，正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，需要“從全局謀劃一域”，在全局中找準(zhǔn)自身坐標(biāo)。這就要求各地區(qū)積極主動(dòng)融入發(fā)展大局，在發(fā)展大局中發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，融入發(fā)展大局就能在更大范圍整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，不斷增強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，確保一域和全局同頻共振、同向發(fā)力。沒(méi)有全局眼光，往往難以認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，不謀全局者，不足謀一域。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要胸懷兩個(gè)大局，將其作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。
同時(shí)需要看到，發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨著發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境等方面的變化而改變。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展起始階段往往是通過(guò)發(fā)揮資源稟賦、低要素成本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，獲得發(fā)展所需要的資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“起飛”。隨著發(fā)展進(jìn)程推進(jìn)以及要素積累、技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)外溢等內(nèi)外部環(huán)境變化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸弱化。一個(gè)地區(qū)要想保持好發(fā)展勢(shì)頭、提高競(jìng)爭(zhēng)力，需要及時(shí)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)升級(jí)。比如，貴州省近年來(lái)充分利用自然條件優(yōu)勢(shì)，超前部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把大數(shù)據(jù)做成“新名片”。
在創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的新形勢(shì)下，一個(gè)地區(qū)要不斷培育自己新的比較優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要方向就是推動(dòng)“成本比較優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)”，使自身發(fā)展從依靠要素投入量的增加轉(zhuǎn)向更多依靠要素創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。這需要正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮自然資源潛力、技術(shù)創(chuàng)造力和制度活力等，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要達(dá)到這樣的目的，就要進(jìn)一步全面深化改革。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月12日 09 版）
