【專家視點(diǎn)】
習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。真正把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和功能發(fā)揮出來(lái)，讓人民群眾的權(quán)利得到充分保障，需要完善的制度設(shè)計(jì)以及與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制從與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)入手，通過(guò)扎實(shí)的探索和不斷創(chuàng)新讓人民當(dāng)家作主有了新時(shí)代特色。
完善制度程序保障實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利。從民意征集、項(xiàng)目選定到過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果評(píng)價(jià)，讓人民群眾全過(guò)程參與，這樣才不會(huì)讓民主流于形式、止于過(guò)場(chǎng)。項(xiàng)目讓群眾提出，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程讓群眾參與，變事后管理為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。程序合理并不能完全保證實(shí)質(zhì)性民主的實(shí)現(xiàn)，人民群眾全過(guò)程參與才能讓民主落地。而要人民群眾全過(guò)程參與，就需要選擇真正關(guān)系到人民群眾切身利益的事情，并開(kāi)辟?gòu)V闊多元的參與渠道。
把實(shí)事工程做成民心工程。通過(guò)票決制的全流程優(yōu)化，特別是民意征集和提出環(huán)節(jié)的改革，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)，讓更多代表和群眾參與進(jìn)來(lái)表達(dá)所想所盼，促使項(xiàng)目線索來(lái)源更廣泛、民意基礎(chǔ)更扎實(shí)。經(jīng)過(guò)前期的民意匯集、中期的深入論證、后期的集中商討，讓民意不斷碰撞、聚焦，使得選出來(lái)的項(xiàng)目都是民之所愿，從而實(shí)現(xiàn)“群眾提、代表定、政府辦、公眾評(píng)”，最終把“實(shí)事”變成了“好事”，“民意”變成了“滿意”。
票決制探索了現(xiàn)代化治理新模式。現(xiàn)代化的治理模式有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是治理主體多元化，充分發(fā)揮多主體的作用；二是治理手段智能化，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的作用；三是治理目標(biāo)人本化，促進(jìn)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展；四是治理方式文明化，讓人民群眾以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式參與治理。票決制體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、公眾參與”的要求，各治理主體的責(zé)任和職能都得到較好發(fā)揮；充分利用數(shù)字化改革的成果，借助大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)對(duì)民意、民情進(jìn)行精準(zhǔn)分析，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。各項(xiàng)民生實(shí)事的實(shí)施，保障了人民群眾的切身利益，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了人民群眾的權(quán)利，為人的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。探索中國(guó)式現(xiàn)代化道路，治理模式的現(xiàn)代化起著至關(guān)重要的作用，最關(guān)鍵的是調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。
（作者：傅曉，系浙江省寧波市社科院院長(zhǎng)）
